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积分制管理_管理培训_中国积分制管理---湖北群艺

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【人民政协报】积分制管理在创新社会管理中使用

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发表于 2014-11-18 17:32:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
湖北群艺集团董事长李荣引言
    “积分制管理”是湖北群艺集团董事长李荣先生独创的一种全新管理方法,它一切从人性出发,颠覆了传统管理无法解决的管理难题,如今,这套方法已成为管理学中的一个新的学派。2008年这套方法开始面向全国推广,已有数万家企、事业单位开始使用,给社会带来了巨大的经济效益和社会效益,今年开始,湖北群艺计划把这套方法向政府部门推荐,用于创新社会管理,希望得到政府和国家领导人的重视。
党的十八大报告指出,要加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,全面提高公民道德素质。这是我们党站在全局和战略的高度对社会管理的目标任务所做的概括,是新时期新阶段加强和创新社会管理的指针。
    湖北群艺集团独创的“积分制管理”体系,得到了多家机构和专家学者们的认可及部分地方政府部门的重视。从2008年推广至今,全国已有许多企事业单位导入使用,产生了一定的经济效益和社会效益。同时,这一套方法同样可以用于社会管理,在**总书记提出创新社会管理的今天,积分制管理用于社会管理可谓正逢其时。
    一、加强和创新社会管理,势在必行
    如今,社会管理面临着诸多的管理难题。随着社会的发展,作为社会管理的主体——人,发生了巨大的变化,我们过去用惯了的,曾经很管用的一些社会管理模式与管理方法如何在新的背景下,做出适应时代的改变已经成为了必须思考的问题。加强和创新社会管理,势在必行。
    二、创新社会管理,应用积分制管理实践操作与设想
    (一)解决市民挣积分的动力问题
    积分制管理为什么在使用中有非常好的效果,因为这套方法是物质和精神的最佳结合体,它的核心理念就是“让优秀的人不吃亏”,高积分的人会得到许多意想不到的物质利益;同时,积分又是精神的体现,高积分的人还会得到许多荣誉,它最大限度地调动了人的原动力。凡“吃亏”的人会得到奖分,从而让“吃亏是福”变为现实,因此,要想把积分制管理用于社会管理,就要把城市的各种资源整合起来,解决市民参与挣积分的动力问题,从而让广大市民重视积分。
    我们不妨这样假设。一个城市,有很多资源都可以用来与积分挂钩,例如:积分高的外来务工者可以优先转入城市户口;可以优先取得购房资格,可以优先让子女上好的幼儿园、好的学校,一旦打工者有了挣积分的欲望,有了挣积分得好处的导向,那么,在城市的外来务工者就会自发的产生许多正能量,外来务工者的管理问题就能得到有效解决。
    举例说,每个城市几乎都有政府提供资助、修建的经济适用房,用于解决一部分低收入市民的住房问题,由于低收入的人群与经济适用房的数量往往不匹配,所以,分配中的困难比建房还大,分配中会出现很多不公平的问题,如果够资格的人实行按积分名次分配,高积分的人可以优先入住,既符合社会公平正义的分配原则,解决了过去分配中不合理的社会矛盾问题,又能激励公民多做好事,多挣积分,无限的释放正能量。
    再例如,把积分与市民购车上牌照挂钩,积分高的前多少名市民购买小汽车可以不参加摇号,每个城市每月从摇号的计划中,一定数量的指标与市民积分名次挂钩,通过这一方法,许多想提前购车的市民就会去挣积分;大家想一想,买车的人群有多少?当市民都主动去挣积分,我们的社会就会呈现安定有序、和谐文明、进步高尚的新风尚。
    积分挂钩的范围在一个城市应该很多,例如:积分高的市民可以直接被定为当地城市的“优秀市民”,可以参加全市的表彰大会,可以参加本市的团拜会,可以参加本市的春节文艺晚会,还可安排到国内、国外旅游,每月可在当地党报上设“光荣榜”,公布积分前100名的市民姓名等等,这些精神上的荣誉会比物资的激励效果更好。
当然,以上的方案只是假设和举例说明,每个城市都会有很多特殊资源,有了这些资源就可以为市民设计一套立体的需求,每个市民都能从中找到自己所想要的需求,让市民发自内心地去挣积分,城市有了产生正能量的原动力,每个市民的行为导向就有了明确的方向,社会风气会随之发生根本改变,整个国民素质也会随之提高。
    (二)把积分与社会管理的目的、需求和导向挂钩
    社会管理的目的、需求和导向有哪些?具体地讲,社会需要市民遵纪守法,需要市民的行为符合道德规范,符合公序良俗,需要市民人人都具有文明行为,需要市民不到处乱扔乱丢,需要大家都走斑马线,需要司机不闯红灯,不乱停乱靠,需要市民尊老爱幼,需要市民不乱贴乱画,需要市民网上多发正能量的帖子,需要夫妻不吵架,需要市民门前干净整洁、绿化美化,需要市民为城市发展提建议等等。我们设想,如果根据这些需求:把积分与各种事件挂钩,做到点对点的关联,用扣分信息制止社会要限制的行为,用奖分信号去激励社会要弘扬的行为,各种诚信行为有奖分,不诚信行为有扣分,以达到社会管理的目的和要求,传统的方法是社会管理要求和限制市民怎样去做,这种方法往往是被动的,很难达到预期的效果,现在市民为了挣积分,为了实现自己的愿望,会主动地按照社会管理的要求去做。
    例如,社会需要司机、市民遵守交通规则,凡司机不违章的,每年剩余的积分转入个人积分户头,使当年有效的积分变为终身有效,司机会更加重视积分,从而减少闯红灯、乱停乱靠等违章行为,交通规则希望市民都走斑马线,凡不走斑马线的可扣积分1分,比扣10元钱要人性化,效果更好,城市需要车主和市民不要往外乱扔垃圾,发现扔垃圾的扣车主1分,谁提供照片和视频的奖积分1分等。
    社会需要市民讲文明礼貌,凡骂人的扣积分50分,打架的扣积分500分,公共场所为老人和孕妇让座的,奖积分5分,提供照片资料的奖积分1分,有助人为乐行为的奖积分20分至50分,有见义勇为、舍己救人行为的,奖积分500至1000分,评上优秀市民的,年内每月加积分20分,门前三包未做好的,扣房主或法人代表积分10分,当小偷的,扣积分1000分。拾金不昧的奖积分50至500分,门前种花的每月奖积分10分,公共场所抽烟的扣积分10分,评上“五好家庭”的年内每月奖积分10分,家庭卫生做得好的,每次检查奖积分10分,兄弟姐妹打官司的各扣积分50分,对父母不孝顺的,扣积分500分,遗弃子女的扣积分1000分等等。
    还可以把积分管理用于城市管理。门前三包未做好的老板可以扣积分,积分高的公司贷款可以少一个点的利息,零分或负分的公司法人代表可吊销营业执照。常规的方法,老板门前三包不到位,如果城管不认真管,是工作失职,认真管了,又面临着冲突和纠纷。而改用积分管理以后,老板门前三包未做好的,城管只需照一张照片,回到单位扣5分积分就行了,明天不改正,还可以再重复扣分,积分扣完了,可以吊销营业执照。过去是城管人员要求老板和市民去做,要求越多,市民越反感,用了积分制管理,市民为了挣积分,为了不扣分,可以主动去做,做好了还可以得奖分,完全改变了管理者和被管理者的关系。
    又如,运用积分制可以有效地破解当今网络时代“塔西佗陷阱”的舆论怪圈,可以规避人们“处处往坏处想”的冲动,“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗,通俗地讲,不管社会上的人做好事还是做坏事,都会一律被认为是说假话、做坏事。网络时代,对公共事件处理稍有不慎,或者日常工作出现疏漏,都有可能陷入此种恶性循环。社会迫切需要在互联网上增加正能量的舆论导向,网上的负面舆论已经严重影响了国民的凝聚力,反向思维、负能量的思维已经成为相当一部分人的一种思维模式,这一部分人对正能量的宣传不感兴趣,对负能量的谣言,一听就信,一上网,感觉社会处处都是黑暗,这种状况不改变,最终可能危及到一个国家的稳定和安全。当到处都是对国家不利的言论,到处都是阴暗面的消息和评论……那么会是一个什么状况?所以,急需想办法改变这种状况,如果把积分用于网络管理会产生意想不到的效果,具体来说,每一个城市结合网络域名实名制登记,每条正能量帖子给予发帖人1分的积分加分,对于当地的突发事件或重大事件,态度鲜明的正能量跟帖,可以增加奖分人数和奖分标准,有了这些方法,很多人每天都会关注正能量的跟帖,整个网络正能量的导向会产生一个质的变化,网上的负能量不用政府出面,靠市民的正能量去击破,去取代,效果会完全不一样。国家还可以根据具体情况,开展阶段性的导向活动,例如,国庆节开展爱国发帖活动;春节开展和谐家庭发帖活动;对于负能量的发帖,不用理睬,不用删帖,不用扣积分,让正能量的发帖去自然地淹没它。
    当然,社会管理的需求和目的还有很多,可以无限地去引导,去扩展,当正能量的导向占领了上风,社会风气就会发生根本改变,精神文明就会发生质的提升,一个真正的和谐社会体系就会建立,把积分制管理引入社会管理,这将是社会管理的一大创新,是一个值得各级政府去关注的事情。
    (三)成立专门机构,建立健全完善的积分管理体系
    首先可以成立专门的积分考核机构,成立专门的积分制用于创新社会管理的研究部门,同时,湖北群艺愿意在使用的原理上进行指导,并提供软件支持。要在社会中广泛宣传实施公民积分制管理的目的和好处,核心就是为了弘扬社会正能量,提高市民的综合素质,培养市民好的行为,创建和谐社会,让优秀的市民得到回报。
    编制统一的软件体系,专人登记,专人录入,专人管理,专人审核,通过软件实现积分数据的自动分类,自动汇总,自动分阶段,自动排名次,自动打印。
    建立积分信息的有效收集系统,可以由各个单位申报,可以有市民反映的渠道,甚至可以由本人来申请,同时又有严格的程序,口头反映一律无效,要求提供单位证明,现场照片,手机视频,监控录像视频以及相关社会管理部门提供的凭据及信息才能有效录入。
    用积分解决积分信息来源的动力和处罚问题,把积分管理做成一个全社会人都可以参与的工作,凡提供有效的信息,如手机照片,手机视频,录音等真实资料的,当事人可得到一定数量的奖分,凡提供虚假信息的,一经查实,除了扣除不应计入的积分外,当事人还要得到高额的处罚扣分,同时取消提供信息的资格。
    另外,还要制定相对合理平衡的奖分和扣分标准及体系,并且不断地调整、修改和完善,并不断地扩展和延伸。
    三、实施积分制管理过程中的注意事项
    本文所提到的积分,绝不是我们平常所听到的、见到的普普通通的积分,它与我们平常所接触到的积分有本质的区别,笔者认为,在使用中要注意以下几点:
    (一)积分使用后不清零,不作废,终身有效
    市民的积分永远处于一种动态的变化之中,积分终身有效就放大了积分的作用,延伸了积分的效果,同时,市民人人有机会挣积分,丢了积分还可以努力再挣回来,例如,一个人当了小偷,会扣除1000分,但如果他能痛改前非,做了一件好事,又有可能挣1000分奖分,所以,积分制管理体系非常人性。
    (二)市民的积分不直接与钱挂钩
    使用的地区或城市可根据当地政府的计划,资源的质量以及财力情况确定积分的使用方案,对开支实行总额控制、数量控制,并提前告知市民积分的使用计划和指标,可以分社区、分单位、分群体使用。同时,由于有名次的限制,政府又不会出现失控的现象,在这里特别指出,一定不能靠制定积分的分数线来兑现承诺,因为市民一旦有了挣积分的原动力,超越分数线的人数就会大量增加,那么,很快就可能出现人数超编的失控现象。这种方法是不科学的,要么使积分的作用不能延伸,要么会使计划失控,而用积分的名次,就从根本上杜绝了这一现象。
    (三)只能追求相对合理,相对平衡
    世界上没有绝对合理,所以积分制管理用于社会管理只能做到相对合理,特别是有许多项目,只能做到按照抽查结果登记,不能做到全面检查,就好比交警查酒驾,虽然只是抽查,但也起到了很好的导向作用,使用过程中,还要坚持公平、公开、公正的原则,标准虽然不一定合理,但只要每个市民都是这个标准,它也是相对合理的。
    (四)建立公布和查询体系
    市民的积分信息,个人可通过身份证进行查询,让市民享有知情权,同时,在每一个城市,还可设定专门的媒体栏目,用来定期或不定期公布高积分的名次排列和积分的使用情况,大力宣传各种正能量的信息,随时让正能量起主导作用,让负能量无处遁形。
    (五)建立纠错补记流程
    在操作过程中,如何保证积分数据的准确性、真实性,这可能是大家最担心的问题。首先,这么大的系统工程,运行中难免会出现差错;其次,这么大的人群,徇私舞弊、虚报造假等各种行为都有可能发生,但只要建立了相应的流程,这些问题是可以防范的,例如,出现了不小心漏记的现象,可以随时发现,随时更正,有人虚报造假,可以发现一个,取消一个,严肃处理一个,并与高额的扣分挂钩,相信有了这些严格的规定和流程,出现了问题也不会影响整体和大局。
    积分制管理方法可以一个省、一个市、一个县或者是一个城镇、一个社区开始起步,使用中不断修正完善,取得经验后全面推广。

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